二十届三中全会权威辅导材料谈科技金融体制改革：支持承担国家科技重大项目的科技领军企业上市融资

近日，《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》出版发行，书中谈及“如何理解构建同科技创新相适应的科技金融体制”时指出，科技金融是通过银行、证券、保险、创业投资、抵押、担保等金融方式和服务，支持科研、成果转化和科技型企业发展的金融模式。当前，存在以间接融资为主的社会融资模式与科技型企业的融资需求不匹配、金融机构支持科技创新的内生动力需要提升、金融监管刚性要求对科技创新融资形成抑制等问题。发展科技金融，构建同科技创新相适应的科技金融体制，需要加强对科技企业全链条、全生命周期金融服务，加大对国家科技重大任务的金融支持，构建丰富的科技金融产品体系，打造科技与金融良性互动的生态。

书中提到，对于种子期和初创期的科技企业，其规模小、资产轻、估值难而资金需求度高，可加强天使投资基金、产业投资基金的支持。对于成长期的科技企业，具备一定商业模式和盈利能力的，可加强专利权质押融资、商标权质押融资、订单融资等科技信贷服务。对于成熟期科技企业，可支持其在科创板、创业板、新三板等资本市场获得更多融资机会。

对事关国家发展与安全的重大科技任务，加强银行信贷、资本市场、科技保险、创业投资、债券以及财政引导等多项政策联动，重点对国家科技重大任务、关键核心技术攻关、战略科技力量建设等给予全方位金融支持。支持承担国家科技重大项目、在关键核心技术上取得重大突破的科技领军企业上市融资。

在构建丰富的科技金融产品体系方面，书中提到，强化科技政策性贷款，常态化实施科技创新再贷款政策，提高在再贷款中的结构比例。建立专门机制，推动商业银行将支持科技创新作为主要政策性业务。对天使投资和专注投早、投小、投长期、投硬科技的创业投资机构进一步给予支持。培育一流投资银行和投资机构，拓宽金融支持科技创新的资金来源。壮大耐心资本，探索社保基金、保险资金、年金资金等长期资金支持科技创新的机制。

此外，书中提到，打造科技与金融良性互动的生态。加强科技咨询、科技创新评价标准、知识产权交易、信用信息系统等基础设施建设，为各类金融服务更加标准化、精准化提供支持。完善风险分担机制，有效发挥政策性融资担保体系的增信、分险和引领功能,着力解决市场的科技创新风险规避问题。充分考虑科技金融的发展规律，强化科技创新的金融风险防范，提高监管的包容性。优化政府引导基金的考核，采取“长周期”、“算总账”等的考核办法，带动长期资本投早、投小、投长期、投硬科技。

国办：强化政府采购政策功能，加大对科技创新、绿色发展、中小企业发展等支持力度

日前，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024－2026年）》。其中提出，研究完善货物服务招投标、非招标采购、信息发布和质疑投诉等部门规章，研究将需求管理以及合作创新采购等制度上升为部门规章，逐步构建覆盖需求管理、信息公开、采购方式、合同履约、救济机制等系统完备、操作规范、运行高效的政府采购制度体系。强化采购人主体责任，以项目绩效为目标、以采购全链条管理为抓手，推动采购人加强内控管理，落实权责对等要求，实现“谁采购、谁负责”。完善采购交易机制，根据采购需求合理选择采购方式和评审方法，全面落实公平竞争原则，建立适应采购人多元化需求且鼓励创新的交易制度。强化政府采购政策功能，加大对科技创新、绿色发展、中小企业发展等支持力度。完善预留份额、评审优惠、需求标准发布等支持措施。（中国政府网）

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