科学高中的内涵本质与制度设计

科学教育是提升国家科技竞争力、培养创新人才、提高全民科学素养的重要基础和载体。习近平总书记非常关心中小学科学教育工作，多次发表重要讲话作出重要指示。继党的二十大报告把教育、科技、人才三位一体统筹安排之后，教育部等十八部门于2023年5月联合印发《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》，提出“统筹拔尖创新人才项目”“试点建设科技高中”，明确了建设“科技高中”的政策方向；同年12月，教育部办公厅下发《关于推荐首批全国中小学科学教育实验区、实验校的通知》，从战略、课程、教学、活动、评价等方面具体部署推进科学教育高质量发展，并确定了实验校名单。可见，无论国家战略需要、人才成长规律，还是高中改革实践，建设科学高中已然成为牵引实现高中学校多样化、拔尖创新人才早期培养和国民科学教育体系构建的重要路径选择。如何正确理解科学高中的内涵本质，类型化定位并制度化设计科学高中建设，需要从理论和认识层面予以回应和厘定。

一、何谓科学高中

科技创新人才被世界各国作为国家战略资源，科学高中历来是世界教育强国培养科技创新人才的重要载体。国际范围内“特殊高中”“学术性高中”“科技（科学）高中”等自19世纪末兴起以来逐步制度化、成熟化，尤其进入20世纪后，美国、日本等国家为了培养科技精英人才，纷纷成立科学高中并取得突出办学成效，为国家发展和经济社会进步培养了大量顶尖科技人才。美国纽约市教育局在2010年前后先后创办了9所特殊高中（Specialized High School），专门为具有特殊才能和天赋的学生提供教育。9所特殊高中虽各有学科优势和特色，但以强调数学和科学为主的科技型高中居多[1]，如布朗士科学高中、史蒂文森高中、布鲁克林技术高中是最早成立的三所学术型专门高中[2]，深得美国社会认可，享有广泛的国际声望。美国科学高中分为三种类型：一是选择式科学高中（Selective STEM High Schools），专注于一门或多门学科，基于学业成绩选拔学生，实施精英教育；二是包容式科学高中（Inclusive STEM High Schools），面向全体学生；三是以STEM为重点的职业技术学校（Schools with STEM-focused Career and Technical Education，CTE），重在发展学生的职业技术和技能[3]。日本自2002年启动“超级科学高中”（Super Science High School）计划并在20多年间学校数量增至250所，占全国高中的5%[4]。日本超级科学高中的办学宗旨是：通过实施先进的科学教育和理数教育，培养学生的科学思维、判断能力、表达能力和创新能力，使之成为能够在国际上领先的科技人才。此外，俄罗斯、澳大利亚、英国、法国、韩国、新加坡等国家也纷纷在高中阶段打造专门的机构致力于培养拔尖创新人才。各国科学高中的理念和举措虽有差别，但以数学和科学等学科为核心、以特殊天赋的学生为基础、以优质的条件资源为保障开展英才教育培养国家所需的顶尖科技创新人才则是共同的目标和追求。

科学高中在我国亦有广泛的现实基础和发展前景。创办于2012年的深圳科学高中被认为是我国第一所科学高中，办学十多年来颇受关注。随着普通高中多样化发展的认识不断深入，近年来各地优质高中纷纷提出以“学术性高中”或“科技特色高中”为办学方向，并在数学等理科和科技人才培养方面打造特色，如华东师范大学第二附属中学、上海市西高中、成都七中、北京钱学森学校、南京第一中学、厦门双十中学等。尽管“学术性高中”“科技特色高中”等名称不一，但实践探索均是对我国高中多样化发展政策理念的现实回应，对现代化强国建设所需拔尖创新人才培养的实践作为。

国际经验和实践进展为正确理解科学高中的内涵及定位提供了重要依据。概而言之，科学高中有三个方面的核心特征：其一，孕育于培养科技创新人才、加强青少年科学教育的国家需求；其二，聚焦数学、物理、化学等基础学科，以拔尖创新人才培养为核心目标；其三，以课程、教学、管理、师资等关键要素及其组织方式变革为根本，实现高中育人方式的系统性转变。据此，本文将我国的科学高中界定为：以拔尖创新人才早期培育和学生科学素养培养为目标，以数学、物理、化学等理科学科为基础，以课程体系、教学模式、管理制度、师资保障等要素的组织优化和创新为核心，通过育人方式的根本转变达成科技创新人才培养成效的高中学校。科学高中既是我国现代化强国建设中培育拔尖创新人才、强化青少年科学教育的必然要求，也是教育高质量发展进程中高中阶段学校分类多样发展的重要路径。

二、科学高中与“科技特色高中”“重点高中”的区别

从历史上看，我国在高中阶段加强科学教育、实施科技创新人才早期培养可以追溯到洋务运动时的新式学堂，此后则分别以20世纪50年代的“重点高中”及晚近的“示范性高中”和21世纪后的“科技特色高中”等学校形态实现。

“重点高中”“示范高中”的发展起源于经济基础薄弱时期对教育快速培养人才的需求，旨在通过“先集中力量办好一部分重点学校，由重点带动一般”的方式培养经济社会所需要的优秀人才。“重点高中”聚焦英才教育，通常以学业测试和综合考核的方式选拔成绩突出的学生，并集聚区域内的资源投入、政策支持等条件保障，其实质是效率优先时代的精英教育和分层教育。

“科技特色高中”则是在科教兴国战略和加强STEM教育的背景下，伴随高中多样化特色化发展实践陆续涌现。“科技特色高中”通常以科创为特色，以理科课程为核心，以多样化的科技创新活动项目为载体，集聚高校、企业、社会等多方面资源，其实质是高中学校多样化时代的特色彰显和优势打造。这类学校为科学高中的建设提供了经验和基础，但其本质是以科技作为“学校特色”或以科技为核心打造“特色学校”。与之类似，实践中不少学校致力于打造诸如“美术特色”“音乐特色”“体育特色”“外语特色”，甚至有政法大学附中的“政法特色”，戏剧学院附中的“戏剧特色”，理工大学附中的“理工特色”，师范大学附中的“师范特色”，财经大学附中的“财经特色”等，不一而足。无论“学校特色”还是官方正式命名的“特色学校”，由于实际上很多学校并未以特色牵引实现育人方式的实质改变，因而有的将特色等同于部分特长生培养，有的陷入“贴标签”“命名特色”等“为特色而特色”的误区。

科学高中与“示范性高中”“特色高中”最本质的区别应在于它的类型属性和范式意义。科学高中是面向全体学生的，不是精英教育而是差别教育，不是分层教育而是分类培养。它旨在提升全体学生的科学素养、激发每个学生的创新潜能，体现了优势智能、天赋潜能的学生观和因材施教的教育观，是基于科学学生观的教育质量观念重塑和教育组织重构，依托因材施教机制为每位学生的个性充分发展提供支持[5]。科学高中定位于“多元化”拔尖创新人才的“早期”发现和培养，不是将“拔尖”异化为“掐尖”[6]，不是专设一条封闭而神秘的拔尖创新人才特殊轨道，而是要以科技创新作为一种人才类型，将科学教育作为一种培养范式，实现由学校特色定位向育人方式的系统转变，育人基础逻辑从内容本位向素养本位转变，建设中国式的因材施教培养体系，以科技创新人才为核心，促进学校成为挖掘和促进各类一流人才涌现[7]的多样化人才培养机构。

从这个意义上说，“科学高中”绝非一种“学校特色”或一所“特色学校”。作为对国家战略和人才发展需求的回应，“科学高中”是对“重点高中”和“科技特色高中”的内涵超越和本质创新。

三、建设科学高中的制度设计

建设发展科学高中需要首先对高中阶段学校的多样化进行统筹规划和制度化设计。根据现有教育体系，我国基础教育到了高中阶段首次出现两种类型教育，即普通教育和职业教育。承担两种类型教育的机构，即普通高中和中职学校（包括中专和技校），多年来形成了依办学条件和师资生源等资源拥有而纵向分割、层级分明的办学格局。中职学校虽因专业设置不同看似具有横向领域差异，但学校间纵向分层的情况也基本类似。因此，一方面普通高中和中职学校各自高度同质，另一方面相互之间泾渭分明。高中阶段这种金字塔式的层级化办学格局与我国经济社会发展对人才的多样化需求是严重不匹配的。高中教育改革当下最迫切需要回应的矛盾，正是如何适应人的潜能与优势的差异化和多样化，统筹规划并制度设计，使承担培养人使命的学校走出层级化和同质化，走向类型化和多样化，真正实现以学校类型的多样化满足人才培养的差异化和个性化。

因此，应以构建推动高中从层级化向类型化转变的机制为基础，以制定识别遴选科学人才的评价制度为保障，以学校育人方式的系统性重构为路径，逐步构建科学高中类型化发展的制度体系。

（一）构建高中学校从层级化走向类型化的机制

科学高中代表着多样化进程中高中学校的一种重要类型。建设和发展科学高中，依赖于高中学校由分层向分类转变，因此首先需要制定高中分类发展的顶层战略规划和系列制度支撑，类型化推进高中学校多样化特色化发展，进而将科学高中纳入高中学校子类别，构成分类发展的典型示范。

国家层面，需要制定完善高中分类发展的制度体系。其一，巩固深化高中教育多样化有特色发展的政策理念和战略部署，出台政策对高中学校分类进行顶层设计，明确多样化育人的目标和发展方向；其二，适时调整优化“以县为主”的基础教育管理体制，提级统筹高中阶段教育资源配置，促进城乡和区域之间教育资源的优化均衡；其三，制定科学高中建设的相关政策，明确科学高中的类型定位与建设要求，发挥试点区、试点校的示范引领作用。

地方层面，应以省为单位统筹高中学校类型和布局，落实高中分类发展。近年来，多地开展了普通高中分类办学的尝试，上海市连续实施三轮“特色普通高中三年行动计划”；浙江省提出到2035年形成区域内普通高中学校布局相对合理、各具特色，有效满足学生多样化学习需求的办学局面。已有经验还应进一步从普通高中向其他类型学校延伸和拓展，打破高中阶段两种类型教育之间的现实壁垒，真正实现人才培养在高中阶段的融通与融合。这需要省级教育行政部门积极落实回应普职“大体相当”国家政策的新近调整，结合区域经济和产业发展要求，统筹规划区域内高中学校的类型和布局，建立因类而异、因类制宜分配教育资源的运行机制，根据类型学校的建设需要配置资源，给予不同类型学校办学自主权；领导建立高中分类发展的治理体制和协调机制，促进高中学校百花齐放，使人尽其才、人人成才真正落实到机构和机制上。

（二）制定识别遴选科学人才的评价制度

科学高中旨在培养数学、物理、科学等学科方面有天赋和优势的拔尖创新人才，因此需要制定识别遴选科学人才的评价制度。“掐尖招生”要摒弃，“识别遴选”不同类型人才却不可或缺。“识别”不同于“掐尖”的关键在于不是单看学生的做题能力和考试分数，而是发现并测评各类人才的特质和潜能。在科学人才识别遴选的“入口”处，要在严守招生政策和严禁“掐尖”底线基础上，给予科学高中必需的招生自主权。科学高中对人才的识别和遴选，要采用多样化、综合性和表现性的评价方式，综合运用面试考察、档案袋评价、情境和项目评估等方式，重点考察学生在思维水平、创新潜能、社会情感等多个方面的表现。科学高中同样需要兼顾教育公平，对教育发展薄弱区域和学校的学生适当倾斜[8]。在科学人才培养选拔的“出口”处，鉴于高考为主的升学方式对科学高中办学可能形成的现实压力，应基于特殊人才发展的特殊性和长周期性，制定科学人才评价标准和成长体系，推进小初高大一体化纵向衔接和不同类型学校间横向融合贯通的人才培养体制，释放科学人才的成长和发展空间。

（三）实现科学高中育人方式的系统性重构

科学高中是学校育人方式的根本转变，需要通过课程和教学、师资和资源、制度和治理等要素的组织创新优化，系统性重构其育人体系和方式。首先，课程与教学从学科知识本位转向能力素养本位，凸显数理、科学的核心地位，通过跨学科整合将科学教育融入各学科和课程[9]。在课程组织上兼顾通识基础和个性发展，建设开发多样精深的特色课程。在教学策略上以项目式、课题式、研究性学习为主，使学生深入参与科学研究的全过程。通过科创教室、研究项目、竞赛、场馆和导师制等方式，拓展科学教育的空间和可能。其次，强化科学教育师资队伍建设，培育一批具有先进理念、专业素养和优良品格的科学教育教师是最为重要而迫切的。加强教师职前培养，鼓励师范大学和高水平综合大学增设科学教育专业针对性培养科学教师。同时，比职前培养更能解决当前科学教育师资需要的，是基于科学教育发展和学校改革需求，精准开展职后科学教师教育培训，寻找发现具有科学精神和探究意识的教师，引导教师认同科学教育的战略意义，积极投入科学教育的育人创新探索。此外，还要健全家庭、高校、社会、企业等多元利益主体协同参与体系，拓展科学人才培养的教育空间。引导家庭教育观念转变，充分运用高校共建实验室、大学先修课程等方式，广泛利用校外科学教育实践基地、场馆、项目、竞赛等，加强国际合作平台共创，促进国内外课程互通和项目合作。强化科学研究对教育教学的支撑，鼓励科研育人并加强基础研究、开展专题研究、推进前瞻研究[10]，以研究引领高中科学教育内容持续深化和路径优化。

注释：

[1] 许丽英，袁桂林. 纽约特殊高中的办学经验及启示[J]. 外国教育研究，2011（12）：24-28.

[2] 王雪双，孙进. 培育未来的科技英才——国外科学高中的培养模式与启示[J]. 外国中小学教育，2015（6）：20-26.

[3] Erdogan N，Stuessy C L. Modeling Successful STEM High Schools in the United States：An Ecology Framework[J]. International Journal of Education in Mathematics，Science and Technology，2015，3（1）：77-92.

[4] 李玲玲，李梦媛. 日本超级科学高中培养拔尖创新人才的经验与启示[J]. 人民教育，2024（2）：74-78.

[5] 李建民. 高中阶段学校多样化发展视域下“科学高中”构想[J]. 教育研究，2023，44（6）：36-46.

[6] 杨清. 论普通高中拔尖创新人才早期培养[J]. 中国教育学刊，2023（8）：64-70.

[7] 陆一. 完善造就拔尖创新人才的现代化教育体系[J]. 人民教育，2022（24）：18 -21.

[8] 付艳萍. 美国纽约市特殊高中入学考试存废之争评析[J]. 比较教育研究，2021，43（5）：83-89.

[9] 郭子葳，张智，温馨扬，等. 我国科技特色高中建设实践：现状、问题与优化路径[J]. 科普研究，2023，18（5）：57-64+115.

[10] 王嘉毅. 开辟新时代中小学科学教育新赛道[J]. 中小学科学教育，2024（1）：5-9.

（郅庭瑾 作者系华东师范大学教育学部教授，教育部中学校长培训中心副主任）

《人民教育》2024年第10期

作者：郅庭瑾

怀进鹏介绍教育、科技、人才、创新等领域的改革

7月19日上午，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。

发布会上，教育部党组书记、部长怀进鹏同志介绍教育、科技、人才、创新等领域的改革，并就相关问题回答记者提问。

中共中央新闻发布会现场

教育部党组书记、部长怀进鹏 图源：国新网

各位记者朋友，我重点就教育、科技、人才、创新等领域改革，作一些介绍。

党的二十大突出了创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，明确到2035年建成教育强国、科技强国、人才强国。这次三中全会进一步提出，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。这一系列新部署新要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和规律的深刻洞察。

党的十八大以来，我们党深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，不断强化对现代化建设的支撑。我简要向各位记者朋友介绍三点情况：

一是我国建成世界上规模最大的教育体系 ，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，高等教育毛入学率超过60%，进入世界公认的普及化阶段。

二是新增劳动力平均受教育年限超过14年，接受高等教育的人口达到2.5亿。 我国研发人员总量居世界首位。

三是全社会研发经费支出居世界第二位 ，基础研究和原始创新不断加强，关键核心技术实现重大突破，创新主体和人才的活力进一步释放，我国成功进入创新型国家行列。

大家知道，当今时代，科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。科技创新靠人才，人才培养靠教育。世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈。这就迫切要求我们走好人才自主培养之路，实现高水平科技自立自强。为此，全会《决定》对深化教育科技人才体制机制一体改革作出了重要部署。

一是深化教育综合改革。 从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，《决定》强调加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系。着眼拔尖创新人才培养，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式。坚持强教必先强师，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制。有效利用世界一流教育资源和创新要素，推进高水平教育开放。

二是深化科技体制改革。 坚持“四个面向”的战略导向，着力激发科技创新创造活力，《决定》强调要优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，统筹强化关键核心技术攻关。改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。着眼于科技创新和产业创新深度融合，强化企业主体地位，加强企业主导的产学研深度融合。深化科技成果转化机制改革，构建同科技创新相适应的科技金融体制。

三是深化人才发展体制机制改革。 着眼加快形成人才培养、使用、评价、服务、支持、激励的有效机制，《决定》强调实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，为人才成长营造良好的环境。

总之，要通过进一步深化改革，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，形成推动高质量发展的倍增效应，支撑引领中国式现代化。

我的介绍就到这里，谢谢各位！

以下是怀进鹏部长的答记者问——

凤凰卫视记者：我们关注到，上个月公布的2023年度国家科学技术奖励中，由高校牵头的占到三大奖励总数的三分之二左右，两位最高科技奖得主李德仁院士和薛其坤院士也都来自高校。请问，下一步要如何通过深化改革进一步提升高校的科技创新能力，提高人才自主培养质量，更加有效服务国家的重大战略需求？谢谢。

教育部部长怀进鹏回答记者提问

怀进鹏： 谢谢您对高校科技创新工作的关注和肯定。我们都知道，高校是教育、科技、人才的集中交汇点，是基础研究的主力军、重大科技突破的策源地。我理解，高校是国家最宝贵的资源。近年来，高校在国家创新体系中发挥了重要作用。比如，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域，取得一批重大原创成果。下一步，我们将优化高等教育布局，着力强化高校有目标有组织的人才培养、科技创新和社会服务，加强制度创新和科技创新“双轮驱动”，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。

一是分类推进高校改革。 经济社会发展实际上对学校和人才的需求是多样的，在高校中既需要“全能选手”，又要有“单项冠军”。我们将明确各类高校发展定位，建立分类管理、分类评价机制，引导不同类型高校在不同领域、不同赛道塑造并发挥高校的优势，追求卓越、办出特色。加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，实施一流学科培优行动，聚焦优势突破方向，打造一批一流学科标杆，在重大任务完成中提升学科建设能力。

二是着力加强创新能力培养。 创新之教育培养创造之人才，创造之人才造就创新之国家。我们将聚焦国家重大战略需求与科技发展态势，动态调整高校学科设置，优化人才培养模式，超常布局急需学科专业。深入实施国家基础学科拔尖人才培养战略行动，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，打造一流核心课程、教材、实践项目和师资团队，强化科技教育与人文教育协同，以学生人文底蕴的提升促进科技创新思维的提高，构建高质量拔尖创新人才自主培养体系。

三是完善高校科技创新机制。 我们将实施基础学科与交叉学科突破计划，提升基础研究的组织化程度，把重大任务作为科教融汇的“发动机”，引领学科交叉融合，推动产出更多原创性、颠覆性科技创新成果。特别是将加强青年科技人才培养，通过长周期稳定支持、长周期评价，引导支持一批具有家国情怀、创新能力突出的高校青年教师，开展高水平自由探索，挑战科学“无人区”。我们将提高高校科技成果转化效能，打造高校区域技术转移转化中心，加快布局建设高等研究院，推动高校和企业“双向奔赴”，促进高校科研成果高水平创造、高效率转化，不断助力发展新质生产力。

我就简单回答这些，谢谢！

光明日报记者：目前，群众对“上好学”的需要越来越高，请问如何通过进一步深化改革，加快缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育？谢谢！

怀进鹏： 谢谢您的提问！让每个孩子都享有公平而有质量的教育，是坚持以人民为中心发展教育的必然要求。党的十八大以来，我国2895个县级行政单位全部实现义务教育基本均衡，教育普及水平实现历史性跨越，其中学前教育、义务教育达到了世界高收入国家平均水平。下一步，我们将把高质量发展作为各级各类教育的生命线，把促进公平融入到深化教育综合改革的各方面各环节，推动实现从“有学上”到“上好学”的根本性转变。重点深化“四大类”改革：

一是在资源配置上，突出扩优提质，加大优质教育资源供给。 我们将针对学龄人口峰谷变化做好前瞻性布局，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制，深化集团化办学和城乡结对帮扶，促进新优质学校成长，让群众认可的“好学校”越来越多。

二是在教育教学上，突出学生为本，加强素质教育，促进全体学生全面发展。 我们将落实立德树人根本任务，不断提高思政课的针对性和吸引力，加强培养学生的体育兴趣、审美能力和劳动习惯，全面普及心理健康教育，促进学生健康成长。持续推进“双减”改革，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量，强化核心素养培养。健全学校家庭社会协同育人机制，完善随迁子女、留守儿童、残疾儿童的关爱体系，营造全社会共同关心关爱的良好环境。

三是在保障机制上，突出尊师重教，建设高素质专业化教师队伍。 我们将进一步健全中国特色教师教育体系，深入实施“国家优秀中小学教师培养计划”，依托“双一流”高校扩大高水平中小学教师培养规模。推进优秀中小学校长、教师到乡村学校、薄弱学校任教，完善保障激励机制，支持教师下得去、教得好、发挥带动引领作用。

四是在新路径开辟上，突出数字赋能，发挥智慧教育新优势。 教育数字化是缩小教育差距、提高教育质量的一种有效途径。我们将深入实施国家教育数字化战略行动，建强用好国家智慧教育公共服务平台，促进优质教育资源广泛共享。大力推进智慧校园建设，打造中国版人工智能教育大模型，探索大规模因材施教、创新性与个性化教学，更好满足群众“上好学”的需要。

我就回答这些，谢谢！

来源：中国网（中共中央介绍和解读党的二十届三中全会精神新闻发布会图文实录）

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