武汉何以成为中部地区科技创新第一城？｜区域科技创新能力评估⑨

界面新闻记者 | 王玉 刘林 毛盾

界面新闻编辑 | 崔宇

在《中国区域科技创新能力评价指数报告（2023）》“城市篇”中，界面智库从创新环境、研发能力、企业活力和创新绩效四个维度对国内GDP超过5000亿的55个城市进行了科技创新能力的评估。结果显示，科技创新能力10强城市依次为北京、深圳、上海、苏州、武汉、杭州、合肥、南京、广州和西安。

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本文将特别关注武汉市的科技创新表现。在总指数排名中，武汉位列北京、深圳、上海、苏州之后，成为唯一一个迈入全国前五行列的中部城市。具体来看，四个一级指标的排名呈现“两升两降”的态势，其中武汉的研发能力表现最为突出，较上年跃升2个位次至全国第一，与此同时，企业活力指标也有小幅改善，较上年提升1个位次至第11名，而创新环境和创新绩效这两指标则均较上年下降3个位次，不过仍在全国前十行列，分别排名第九和第六。

从27个二级指标来看，以武汉地区生产总值排全国第八、人均GDP排全国第21位为参照，武汉仅在规上工业企业中有R&D活动的企业占比这项指标中排名靠后，位列全国第45名，其余指标均表现较好，二级指标在全国排名中位列前十的有19个，还有6个二级指标在11-20位之间。

从具体细分项看，研发能力的二级指标均处于全国前十行列，值得一提的是，高新区万名就业人员R&D人员数指标连续两年蝉联全国第一，此外，R&D经费、R&D经费投入强度这两个关键指标也显示出积极的增长态势，研发经费在上一年基础上增加了70亿元，而研发经费投入强度则提升了0.16个百分点，这两个指标的排名在全国均稳居前十。同时，在研发能力的维度中，高新区研发投入强度（高新区研发经费/高新区营业收入）、高新区年末从业人员中大专以上占比以及高新区年末从业人员中留学归国人员占比这三个指标实现了向上迈进，位次分别较上一年提升4个、2个、1个，其中前两个指标跻身全国前三甲。而高等学校数量、万人普通高校在校学生数排名有所回落，较上一年下降1个位次至第三和第六。

上述指标特别是高新区在研发能力领域的卓越表现——包括R&D人员数量全国领先，高学历和留学归国人员占比持续上升以及研发投入强度显著提升，共同彰显了武汉在人才引进与培养方面的坚定决心和显著成效，这为武汉的科技创新能力奠定了坚实的基础。

同时，这一战略方向在最新的政府文件中也得到了明确强调。武汉市人民政府在今年2月20日发布的《武汉市促进科技成果转化的若干政策措施》中曾提到，加大科技人才培育力度。每年引育10个高端创新团队，深化顶尖人才“一事一议”引进机制，根据人才需求提供定制化支持。启动“探索计划”，支持不少于1000名青年科技人才自主选题、自由探索，以“用”为导向开展前沿应用基础研究。支持科研团队参加中国创新创业大赛、“武创源”颠覆性技术创新大赛等赛事活动，对获奖项目在汉落地转化的创业团队或者企业，根据项目成熟度对应市科技计划体系予以资金支持。

从企业活力的二级指标看，武汉专精特新“小巨人”企业数实现了显著飞跃，较上年增加159家，指标上升了13个位次至全国第六名。规上工业企业研发投入强度、国家技术创新示范企业、高新区入统高新技术企业数这三个指标也有不同程度的提升，位次分别较上年上升6个、1个、1个，特别是后两者的排名跻身全国前五。

另外，新质生产力上市公司市值占比、科技型上市公司占比、技术市场成交合同额这三个指标分别稳定在第13名、第12名和第9名。需要指出的是，规上工业企业中有R&D活动的企业占比在全国表现不佳，占比较上一年下降1.73个百分点，排名较上一年下降3个位次至第45名。

对于如何提升企业的创新活力，《武汉市促进科技成果转化的若干政策措施》中也有所指引，《措施》提出实施“育苗计划”，遴选1000家初创科技型企业，以三年为一个实施周期压茬进行，采取逐年淘汰、滚动支持等方式，持续培育细分领域具有较强竞争力的高新技术企业。实施“跃升计划”，鼓励科技型企业依托高校院所建立企校联合实验室，推动首次纳入高新技术产业统计名录的跃升企业建立企业研发中心，并予以建设补贴。实施“瞪羚计划”，精选一批创新能力强、专业领域新、成长速度快的骨干高企，提升核心竞争力，加速晋级为“瞪羚企业”。实施“引领计划”，发挥科技领军企业产业链龙头作用，持续提升产业链发展能级和整体竞争力，协同引领中小企业打造创新集群。设立“武创券”，支持科技型中小企业购买技术研发、中试熟化、技术转移等科技服务，建立服务机构库及服务事项清单，实行动态管理、定期更新。

在创新环境和创新绩效方面，武汉仅万人专利授权数这一项指标排名上升4个位次，其他二级指标多为下降，如高新区工业总产值、科学技术支出、地方公共财政支出中科技支出占比、国家级备案众创空间数量、高新区技术收入占营业收入的比重、人均GDP等指标排名均有不同程度的下滑，其中国家级备案众创空间数量较上一年减少6家，排名下跌1个位次至第11名。此外，高新区技术收入占营业收入的比重也出现了约8.45个百分点的下降，这使得在此分项指标上，武汉从全国首位降至第二位。

综上所述，尽管武汉在研发能力和企业活力方面取得了显著进步，但在创新环境和创新绩效的部分领域，如财政科技投入和创新平台建设等，呈现出了一定的下降趋势。展望未来，武汉需要继续进一步加大财政对科技创新的支持力度，优化创业创新环境，并且进一步落实和完善相关政策措施，以推动科技创新能力的全面提升，实现经济的高质量发展。

推动重大关键核心技术攻关，武汉打造商业航天千亿产业集群

极目新闻记者 李庆

实习生 靳成娇 崔芊宇

构建“一核两区多园”发展格局，全力打造“中国星谷”，以“揭榜挂帅”“军令状”等方式支持可重复使用火箭研发、卫星通导遥一体化、航天配套分系统、空间信息应用等商业航天重大关键核心技术攻关……近日，《武汉市推进商业航天突破性发展若干措施》（以下简称《若干措施》）正式印发，自今年8月15日起施行，有效期为4年。

位于新洲区的武汉国家航天产业基地火箭产业园（吴毅 摄）

“茫茫宇宙深邃神秘，日渐成熟的科研技术，为探索太空提供了最大的想象和可能。”今年4月23日，商业航天产业国际论坛在武汉举行，中国科学院院士王建宇说，航天事业国家行为正走向商业化，市场规模正在高速提升，一个新的产业正在强势崛起。

推进国家航天产业基地建设，打造商业航天千亿产业集群

2016年，武汉国家航天产业基地由国家发改委批复，近年来，火箭产业园、卫星产业园、磁电产业园等多个产业集群拔地而起，航天产业主链已经基本成形，发展至今，“中国星谷”已经搭建起了卫星设计研制、整星交付、火箭发射、芯片研制、数据获取、数据加工、下游行业应用的商业航天完整产业链……

作为新质生产力的代表性新兴产业之一，近年来，武汉商业航天领域涌现出大量颠覆性的技术和科技创新成果，市场化需求促使商业航天不断拓展与日常生产和生活紧密联系的应用场景。

《若干措施》明确，武汉将为抢抓商业航天发展重要机遇，大力推进国家航天产业基地建设，打造商业航天千亿产业集群，加快培育发展新质生产力。

按照“统筹推进、特色集聚、重点突破、协同创新”原则，武汉将因地制宜打造商业航天产业创新聚集区，构建“一核两区多园”发展格局。

武汉国家航天产业基地，重点布局新型运载火箭、卫星平台及载荷等研发、制造和发射服务，地面及终端产品制造，卫星测运控、卫星互联网、通导遥一体化等应用，打造“中国星谷”。

在先进制造集聚区，重点开展运载火箭、卫星平台及载荷的核心技术攻关、重点产品和关键零部件研制。在创新应用集聚区，重点发展以北斗产业为核心的空间信息数据获取、处理、分发等业态，打造国家地球空间信息及应用服务创新型产业集群。

此外，武汉经开区、江岸区、黄陂区等区结合实际差异化布局建设“航天+”示范产业园，推进特色延伸产业集聚发展。

鼓励重大关键核心技术攻关，单个项目最高给予3000万元支持

为加快科技攻坚，支持科技型商业航天企业创新发展，武汉将以科技领军企业牵头，联合产业链上下游中小企业及相关科研机构组建产业创新联合实验室，对牵头承担国家科技创新2030—重大项目、国家科技重大专项、国家重点研发计划、国家外国专家项目的商业航天企业，给予国家拨付资金最高50%、单个项目最高500万元支持。

同时，以“揭榜挂帅”“军令状”等方式支持可重复使用火箭研发、卫星通导遥一体化、航天配套分系统、空间信息应用等商业航天重大关键核心技术攻关，给予单个项目最高3000万元支持，并赋予技术路线自主选择权和资金使用支配权。对新获批建设的商业航天国家产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心等项目，给予1000万元支持。

在科技成果转化方面，《若干措施》明确，将依托“武创通”编制商业航天产业创新图谱，建立产业诊断、企业需求等导航系统，促进商业航天科技成果在汉产业化，支持国内外知名商业航天高校院所在汉组建新型研发机构，支持在汉商业航天企业购买高校院所、医疗卫生机构、新型研发机构的科技成果。

围绕商业航天技术测试认证、真实性检验、仿真实验、空间环境建模等领域，武汉将支持建设中小企业服务、科技成果转化及其他类型公共服务平台，按照平台新设备购置或者改造费用实际发生额的20%，分三年给予最高2000万元资金支持。对符合条件的商业航天类中试平台，在综合关键大型仪器设备投入成本和中试平台对外开放频次、服务质量、产出成效的基础上，择优给予最高1000万元支持。探索建立商业航天专利组合池，支持科技领军企业、新型研发机构和高校院所联合建立专利共享机制，探索专利资源使用新模式，推动存量专利转化。

扩大商业航天场景应用开放，每年发布10个应用示范项目

《若干措施》提出，要进一步扩大商业航天场景应用开放，每年遴选发布10个商业航天应用示范项目，对被确定为省级应用示范项目并获省级补贴资金的项目，市级按照1∶1比例给予配套支持。支持商业航天首台重大技术装备、首批次新材料、首版次软件、首轮次工程流片芯片市场首用，择优给予单个项目最高1000万元支持，支持商业航天新技术、新工艺、新材料、新产品参加“武创荟”系列赛事活动。加快推进超低轨通遥一体卫星星座项目建设，完成技术验证星发射入轨和先导业务试验卫星研制，拓展星座示范应用。对市内自主研制、成功发射的运载火箭和成功入轨的各类卫星，获得省级奖励资金的，市级按照1∶1比例给予配套支持。

《若干措施》明确，对符合条件的商业航天产业化投资和技术改造项目，依据生产性设备购置与改造投资总额的8%给予最高不超过800万元资金支持；对符合条件的商业航天智能化改造项目，依据生产性设备投资及研发投入总额的8%给予最高不超过1000万元资金支持。鼓励商业航天企业加强数字化、网络化、智能化建设，对实施技术改造后入选国家“数字领航”企业和认定为市级标杆智能（链主）工厂、市级智能化改造示范项目的企业，分别给予1000万元、500万元、200万元一次性奖励。对实施技术改造后获批国家制造业单项冠军示范企业，给予100万元一次性奖励。对首次获批或者复核获批国家智能制造、新一代信息技术与制造业融合、工业互联网、制造业“双创”、绿色工厂等国家试点示范的企业（项目），分别给予100万元一次性奖励。

为进一步扶持商业航天企业梯次发展，对武汉市首次纳入规模以上工业企业的商业航天企业，市级财政给予20万元奖励，自进入当年起连续两年年度营业收入均增长15%（含）以上的，给予10万元一次性“稳规”奖励，各区按照市级奖励标准给予不低于1∶1配套支持。对获批专精特新“小巨人”的商业航天企业，市级财政给予50万元奖励。加快商业航天独角兽企业培育，对经认定入库并入选国内外权威机构榜单的，市级给予100万元奖励支持，并由各所在区按政策给予最高1000万元奖励支持。

此外，《若干措施》提出，鼓励商业航天领军企业来汉设立企业（集团）总部、区域总部以及研发中心、创新中心，由所在区按照政策规定给予奖励，鼓励各区利用存量地、低效用地发展商业航天产业，参照武汉市工业园区发展专项资金管理办法相关规定，连续三年每年安排1000万元专项资金，支持武汉国家航天产业基地加快基础设施建设、提高产业配套服务、加强重点产业项目引进。

（来源：极目新闻）

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