温州率先立法促进民营企业科技创新，助力民企发展新质生产力

温州 苏巧将 图

《温州市民营企业科技创新促进条例》3月29日经浙江省十四届人大常委会第九次会议批准通过，将于5月起施行，从能级提升、要素保障、平台建设、创新生态等方面优化民企科技创新环境，激发创新活力。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，这是全国首部促进民营企业科技创新的地方性法规。

温州是民营经济重要发祥地和民营经济大市，民企数量在全市企业中占比99.5%，民营经济对GDP的贡献超过90%。围绕民企在科技创新中的人才、土地、项目、资金等急难愁盼问题，《条例》支持民企根据国家、省有关企业职业技能等级认定要求，自主评价认定职业技能人才；支持民企承担利用财政性资金设立的应用类科技项目；发挥政府产业基金的引导、放大作用，固化提升温州“科创指数贷”运作模式，鼓励担保、保险等科技金融支持。

温州的小微企业量大面广，多聚集在传统产业，人才和科研能力不足。《条例》提出推动民企科创平台建设，发挥科创平台引擎推动作用。支持民企设立内部研发机构；鼓励企业组建创新联合体、技术创新联盟；通过引进、优化整合等推动设立新型研发机构；支持产业链主导民营企业联合新型研发机构开展协同创新。

创新生态优化方面，《条例》鼓励研发机构、高校通过内设或与行业协会、民营企业、科技企业孵化机构合作共建等方式，建设技术转移转化机构和专业人员队伍。市、县（市、区）政府市场监督管理等部门应为民营企业知识产权创造、运用、保护提供指引，支持民企开展知识产权管理规范化建设，并构建鼓励创新、宽容失败的科技创新容错机制。

浙江温州立法助推民营企业科技创新

据新华社电 (记者魏一骏)浙江省温州市十四届人大四次会议日前表决通过《温州市民营企业科技创新促进条例》，民营经济重镇温州通过立法，优化民营企业科技创新环境，激发民营企业科技创新活力。

条例共六章33条，主要包括创新能级提升、创新要素集聚、创新平台建设、创新生态优化等四个方面，明确政府和科技主管部门以及其他有关部门、科协、行业协会等的工作职责。

创新能级提升方面，条例提出构建高能级创新体系，形成温州国家自主创新示范区、环大罗山科创走廊、瓯江实验室、世界青年科学家峰会和大孵化集群等“一区一廊一室一会一集群”的创新格局。细化实施企业梯度培育工程，提升科技型民营企业占比，同时将研发相关指标纳入招商引资项目评审评估，优化区域科技创新发展布局。

创新要素方面，围绕民营企业在科技创新中的人才、土地、项目、资金等急难愁盼问题，条例提出支持民营企业根据国家、省有关企业职业技能等级认定要求，自主评价认定职业技能人才。发挥政府产业基金引导、放大作用，固化提升温州“科创指数贷”运作模式，鼓励担保、保险等科技金融支持。

温州的小微企业量大面广，且大多聚集在传统产业。条例着力推动民营企业科创平台建设，发挥科创平台引擎推动作用。支持民营企业设立内部研发机构，同时鼓励企业组建创新联合体、技术创新联盟。通过引进、优化整合等方式推动设立新型研发机构，支持产业链主导民营企业联合新型研发机构开展协同创新。

在创新生态优化方面，条例提出鼓励技术转移转化机构和专业人员队伍建设，支持民营企业创新产品的规模化应用，推动科技创新应用场景建设。同时，构建鼓励创新、宽容失败的科技创新容错机制。

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