有机农业是个啥?科学加科技!
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长城网·冀云客户端记者 孟维仑 韩晓寒
6月19日,为期3天的国际有机农业联盟(IFOAM)有机产业与有机产品市场发展大会暨第七届亚洲有机大会在邯郸开幕。大会由国际有机农业亚洲联盟和邯郸市有机产业协会主办,以“发展有机产业 共创美好未来”为主题,来自27个国家的72名有机行业国际友人,以及国内从事有机农业的协会、联盟、高校、科研院所、知名企业的70余名专家、企业家参会。
责任编辑:韩晓寒
鲁政委:科技金融行业分类探讨
鲁政委系中国首席经济学家论坛理事、兴业银行首席经济学家
科技金融,科技行业
发展科技金融,既是实现“科技 - 产业 - 金融”良性循环的重要内容,也是促进新质生产力加快发展的有力支撑。 近年来,政府部门、金融机构对发展科技产业高度重视,出台了一系列政策措施,有力促进了科技产业的发展壮大。但同时也面临概念泛化、标准不一、监管乏力等问题。
为进一步厘清科技产业边界,将金融资源引导聚焦到对推动科技发展最重要、最关键、最紧迫的产业上,为实现高质量发展奠定坚实的产业基础,我们编制了兴业研究科技行业分类,明确界定了科技金融所涵盖的国民经济行业范围。 对于政府部门,兴业研究科技行业分类可以用于出台投资、价格、金融、税收等方面政策措施时的参考;对于金融机构,兴业研究科技行业分类可在操作层面上用于科技金融的统计、监测和考核。
科技金融客户的界定有两种方法,分别是基于科技企业的界定方法和基于科技行业的界定方法,兴业研究科技行业分类属于基于科技行业的界定方法。 基于科技企业的界定方法是对“企业”进行判断,获得“专精特新”、“小巨人”等科创资质的企业可以纳入科技金融,但是该方法无法涵盖还没有取得科创资质的初创期、成长期企业,导致科技金融对“增量”科技型企业的扶持作用难以发挥。基于科技行业的界定方法是对企业所在的“行业”进行判断,归属于科技行业下的企业均可以纳入科技金融,能够涵盖科技行业下的全生命周期企业,更好的发挥科技金融对科技创新的促进作用。目前,和科技产业相关的行业分类包括《战略性新兴产业分类(2023)》、《高技术产业(制造业)分类(2017)》、《高技术产业(服务业)分类(2018)》、《知识产权(专利)密集型产业统计分类(2019)》,但是尚未出台完备、明确的科技行业分类。因此,兴业研究对科技行业分类进行了进一步梳理。
兴业研究科技行业分类以《国民经济行业分类》为基础,借鉴了国家现有科技相关的四个行业分类,并结合了兴业研究行业研究员的判断。 我们从1382个国民经济小类中选择出了425个国民经济行业小类,整理成12个科技一级行业、59个科技二级行业,构成了兴业研究的科技行业分类。 一、科技金融与科技行业分类的必要性 根据 2024 年 5 月,国家金融监督管理总局发布的《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》提到,科技金融旨在结合科技型企业发展规律和特点,研发专属金融产品,为科技型企业提供全生命周期的金融服务,努力形成“科技—产业—金融”良性循环。 为做好科技金融这篇大文章,客观上需要从业务操作层面清晰界定业务边界、数据统计口径、监测业务进度,由此就首先需要对科技金融的客户范围进行界定。 科技金融的客户包括企业、政府、科研院所、大学高校、产业园区、零售客户和同业机构,本文主要讨论企业客户的界定。 科技金融的客户有基于科技企业和基于科技行业两种界定方法,其中基于科技行业的界定方法更有利于实现科技金融的本意。基于科技企业的界定方法是对“企业”进行判断,一般以“专精特新”、“小巨人”、“单项冠军”等科创资质作为依据。但是该方法无法涵盖还没有取得科创资质的初创期、成长期企业,导致科技金融对“增量”科技型企业的扶持作用难以发挥。基于科技行业的界定方法是对企业所在的“行业”进行界定,归属于科技行业下的企业均可以纳入科技金融。该方法更能够涵盖科技行业下的全生命周期企业,更能发挥科技金融对创新的促进作用。 国家出台了四个科技相关行业的分类标准,但是尚未出台明确的科技行业分类。 “科技”是所有行业中都可能具有的元素,基于“科技”实际上是基于“指标”(比如研发强度等)。《高技术产业(制造业)分类(2017)》、《高技术产业(服务业)分类(2018)》、《知识产权(专利)密集型产业统计分类(2019)》以研发强度作为依据,但是直接采用这三个分类作为科技行业分类,会使涵盖的国民经济行业偏少。原因是国民经济行业分类的颗粒度较粗、对新产业结构的更新较慢,新出现的细分行业没有对应国民经济行业小类,只能挂在近似的国民经济行业小类上,一个国民行业小类下实际上包含了多个行业,这导致国民经济行业小类内部虽然有科技行业,但是研发强度指标被平均了,导致没有被选上。《战略性新兴产业分类(2023)》是以产品来界定,直接采用这个分类作为科技行业分类,会使涵盖的国民经济行业过多。以“3011水泥制造行业”为例,在《战略性新兴产业分类》采用“3011*”的描述,表示3011项下仅部分产品(低碳水泥、高渗漏水泥等)属于战略性新兴产业,而不是整个3011行业可以划归到战略性新兴产业,当然3011行业也不应纳入科技行业。 因此,考虑到现有科技行业分类标准的不足以及科技行业分类在业务操作层面的作用,有必要编制一个相对完备的“科技行业分类”。 二、科技金融客户界定 2.1 两种界定方法 界定科技金融的客户有两种方法,分别是基于科技企业的界定方法和基于科技行业的界定方法。 基于科技企业的界定方法 是对“企业”进行判断,如果企业属于特定领域(国家重点支持的高新技术领域)且满足特定财务指标(研发费用占比等),那么则认为该企业属于科技企业,将其归入到科技金融的业务范围。实务中一般是通过企业是否具有“专精特新”、“小巨人”等科创资质来界定其是否属于科技企业。 基于科技行业的界定方法 是对企业所在的“行业”进行判断,特定行业下的企业均可以归入到科技金融。政策文件中提到的产业方向一般认为是科技行业,例如2024年1月29日工信部等七部门发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》(工信部联科〔2024〕12号)提到了“未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康”等六个产业,2024年4月3日金管局、工信部、发改委发布的《关于深化制造业金融服务助力推进新型工业化的通知》(金发〔2024〕5号)提到了“信息技术、人工智能、物联网、车联网、生物技术、新材料、高端装备、航空航天”等八个产业,这些产业均可以认为是科技产业。将这些科技产业与国民经济行业进行匹配,对应国民经济行业分类下的全部企业,均可以划归为科技金融。—————
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