新突破×4 ！南京：科技与产业双向发力

刚刚过去的7月，习近平总书记在南京考察紫金山实验室和南瑞集团时指出，“要以一辈子办成一件事的执着，攻关高精尖技术。要走求实扎实的创新路子，为实现高水平科技自立自强立下功勋”。

8月3日，南京举办“在推进中国式现代化中走在前做示范”系列主题新闻发布会“在科技创新上取得新突破”专场新闻发布会，记者获悉，南京正加快推进具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区 建设，积极争创综合性国家科学中心 和区域科技创新中心 。

今年上半年，全市高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值比重达55.1% ，完成四批次累计超1.7万家 科技型中小企业入库，同比增长35.5% ，总量居全省第一。

四个新突破

全力实施关键核心技术攻关，基础研究和应用基础研究取得新突破

坚持聚焦国家重大战略需求、发挥自身科研优势，汇聚战略科技力量，积极融入国家基础研究和关键核心技术攻关整体布局。

网络通信与安全紫金山实验室发布了网络内生安全试验场 NEST2.0、国内首款内生安全200G DPU芯片、智能网联汽车内生安全网联系统T-BOX等3项重大原创成果。

生物育种钟山实验室克隆了水稻籼粳亚种关键基因，有力支撑了优质高产育种和广亲和水稻种质资源创制。

国家集成电路设计自动化技术创新中心正式揭牌运行。

国家第三代半导体技术创新中心（南京）研发生产的碳化硅高压电力电子器件水平达到国际先进水平。

南京现代综合交通实验室攻克了复杂环境下的材料性能定向设计等难题，自主研发的新材料各项性能远超国外。

“南京智能计算中心”获批成为全国首批、全省唯一的国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。

紫金山天文台获得当前国际上地球视角下唯一的太阳爆发硬X射线像。

体系化推进科技成果转化和产业化，产学研深度融合取得新突破

坚持深化与重点高校、科研院所合作，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。

南京市与北京大学、南京大学、东南大学等重点高校签署战略合作协议，南京大学碳中和研究院正式揭牌，东南大学与中兴通讯等企业签约一批校企合作项目。

深化与中国科学院战略合作，开源软件供应链重大基础设施平台“源图”构建了全国规模最大的开源软件供应链知识图谱。

“问天1”类脑超级计算机进入生产组装、软硬件系统调试及应用部署阶段。

国科大南京学院在校学生累计超过1500人。

加快培育高水平新型研发机构，江苏艾洛特医药研究院项目斩获全国颠覆性技术创新大赛总决赛优胜奖。

今年上半年，全市技术合同成交额达398亿元、同比增长15.81%。

强化企业科技创新主体地位，创新型企业集群培育取得新突破

坚持支持企业加大研发投入，引导带动企业开展关键核心技术攻关。

南京高华科技为神舟十六号载人飞船运载火箭箭体提供内部脉动压力和微压传感器，保障火箭顺利发射。

南京英田光学承担了嫦娥五号探月工程等多项国家重点工程的光学元件、空间激光通信天基终端和地面站的配套任务。

南京驯鹿生物医药研发的伊基奥仑赛注射液获批上市，成为全球首个全人源靶向BCMA的CAR-T细胞治疗产品，也是国内第一款自主研发的全流程生产的细胞治疗产品。

7月19日，《中国新赛道体系发展报告2023》在南京发布，南京在新赛道培育城市的竞逐中位于全国第六、全省第一。

江北新区生物药品制品制造创新型产业集群获批成为国家创新型产业集群。

构建支持全面创新的制度体系，深化科技体制机制改革取得新突破

坚持落地国家科技体制机制改革试点任务，着力打通掣肘科技创新发展的堵点难点。

探索职务科技成果赋权改革试点，协同南京大学、南京工业大学、省产业技术研究院总结归纳 “低收费长赋权”“先试用后转让”等职务科技成果单列管理有益做法。

探索建设国家科创金融改革试验区，以科创金融服务驿站为抓手，开展“价值发现”“陪伴成长”“助力腾飞”三大行动，构建“宁科贷”“科创投”“科创债”三位一体金融赋能机制。

今年上半年，“宁科贷”当年累计为科技型企业发放贷款超过1万笔、金额超275亿元，科创基金合作成立子基金总规模达95.4亿元、母子基金累计投资项目超580个。

探索推进科技人才评价改革试点，启动实施2023年市级重大科技专项申报，分“揭榜挂帅”“联合攻关”“面上攻关”三类项目支持开展提升产业自主可控水平的基础研究和应用基础研究，着力解决一批关键核心技术难题。

赵成军 南京市科技局党组书记、局长

下一步，全市科技系统必定牢记总书记殷殷嘱托，感恩奋进、乘势而上、砥砺前行，在市委、市政府坚强领导下，全面落实省委十四届四次全会精神和市委十五届六次全会部署要求，充分发挥科技创新资源优势，瞄准“产业科技创新”主攻方向，聚焦“有全球影响力”目标定位，持续推动科技与产业双向发力。

力争到2023年底，全社会研发经费支出占GDP比重超过3.8% ，有效期内高新技术企业总数 确保突破1万家 、力争达到1.2万家 ，国家科技型中小企业入库数 确保达到2.2万家 、力争达到2.5万家 ，技术合同成交额突破900亿元 。

六个方面重点工作

一 优化空间布局，更大力度凝聚全域协同合力。 加快推动“一院两带五园”创新布局落地，串联环紫金山科技创新带创新要素，推动江北新区产业创新带产业需求和创新资源双向对接，强化“五园”与“两带”优势互补，着力塑造城市创新增长极。

二 强化前沿攻关，更大力度锻造原创突破引擎。 支持紫金山实验室、国家第三代半导体技术创新中心（南京）、国家集成电路设计自动化技术创新中心等重大科创平台汇聚更多原始创新力量、承担更多国家战略任务，不断强化对国家战略科技需求和重大科研任务支撑。

三 壮大企业主体，更大力度注入产业升级动能。 实施高企培育“筑基”“强基”“链基”“固基”工程，以企业为主体推动产学研合作、组建创新联合体，在6G通信、未来网络、人工智能、生命科技等为代表的“新赛道”上，不断提升企业自主创新能力，打造创新型产业集群。

四 深化产科融合，更大力度推动成果高效转化。 加快锻造一支高水平复合型“科技经纪人”队伍，培育40家左右高水平、平台型新型研发机构。构建概念验证、技术熟化、小试中试贯通式成果转化平台，更好打通基础研究、应用开发、工程化转化与产业化落地等各个环节。

五 对接全球资源，更大力度打造开放协同网络。 强化南京都市圈科技创新平台联合共创，深度融入长三角科创共同体、沿沪宁产业创新带建设，布局建设国别（国际）科技合作园区，聚力推进创新资源跨区域跨领域配置，构建高水平国际化开放协同创新网络。

六 落地改革任务，更大力度提升创新治理能力。 发挥国家科技人才评价改革试点城市制度优势，试行“揭榜挂帅”“赛马制”“里程碑考核”等新机制。加快科创金融改革试验区建设，多元化加大科技投入，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，持续优化创新生态，为争创综合性国家科学中心和区域科技创新中心奠定坚实基础，为全省打造具有全球影响力的产业科技创新中心扛起主承载区使命担当。

扎实推进教育服务科技自立自强

戴兴海 南京市教育局副局长、新闻发言人

下一步，市教育局将着力三方面工作：实施拔尖创新人才早期培养计划，增强战略人才培养能力。实施职业教育融通提质计划，提升服务产业发展能力。开展高水平大学建设计划，提升校地融合发展能力。

优化人才政策体系、打造多层次人才队伍

马书婷 南京市人力资源和社会保障局一级调研员

市人社局将用更优机制发展人才，如优化高层次人才举荐制，赋予科技领军企业单独举荐权，进一步拓宽非共识性人才举荐渠道。用更实举措集聚人才，如立足南京2023年度创新型产业体系紧缺人才需求目录，引导支持广大用人主体按需引才。用更高平台培育人才，如建设市级企业专家工作室、市博士后创新实践基地，充分发挥平台聚才用才效能。

全面激发金融支持科技创新的动能

张睿 南京市地方金融监管局党组成员、副局长

聚焦科技创新全链条、科创企业全生命周期融资需求，统筹推进科创金融改革创新，系统优化科创金融生态体系，全面激发金融支持科技创新的动能。如：打造金融服务科创的新模式，创新推出一批研发贷、科创贷、人才贷等专属产品；建立金融与科创企业的新链接，组织常态化科技金融路演，全方位延伸工作触角、提升服务的便利度、有效度；强化科创金融政策的新供给，设立“宁创融”“宁科贷”等政银合作政策产品；致力推动科创金融制度创新的新突破。

统筹整合并充分发挥辖区的科教资源优势助力科技自立自强

冯泉 南京市鼓楼区政府副区长

鼓楼区以打造引领性国家创新型城市先行区为目标，以全域创新发展为路径，突出机制联动、空间联建、人才联育、品牌联创，营造“四联”创新生态，持续深化与驻区高校交流合作，打造以产业转型升级为特征，政产学研深度融合发展的校地合作新路径。下一步，将继续深化以产城融合、城创融合为特点的“全域创新”体系，聚焦和完善“一校、一品、一特、一园”总体布局和工作思路，在政产学研协同发展上不断跨越迈进。

推动科技创新高质量发展

张志胜 南京市江宁区政府副区长

江宁区突出平台“策源力”，支持紫金山实验室围绕未来网络、无线通信、网络安全领域开展科研攻关，努力形成一批原创性、引领性成果，高水平打造紫金山科技城。突出高校“支撑力”，优化与东南大学等高校合作机制。突出企业“创造力”，优化完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制。突出生态“聚合力”，策应全市高水平人才集聚平台建设，面向全球引进一批行业领军人才和创新团队。力争通过3年努力，以创新引领，积蓄新一轮发展动能，为南京打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区当先锋、做示范。

编辑：张力伟

执行主编：洪云菊

主编：王辉

部分图片来源：南京市新闻发布会

全市首家，设计单位“跨界”施工总承包

在以往的工程建设中，设计单位只是“配角”，但如今，他们也可以“跨界”成为施工总承包单位。据市建委，针对传统设计单位转型的高质量发展需求，我市通过“量身定制”，助力设计企业成功取得建筑工程施工总承包一级资质，实现首家房屋建筑类设计企业的转型升级。

　　南京长江都市建筑设计股份有限公司是一家综合型、科技型现代设计咨询企业，曾参与江苏园博园、丁家庄二期保障房、江北国际健康城人才公寓未来建筑等重要项目的设计。而作为EPC总承包方，需要受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的工程总承包。作为一家设计单位，不具备相关施工资质显然是不能跨项的。企业负责人介绍，建筑市场竞争激烈，要实现业务拓展、发展壮大，转型是必然的选择。然而，从设计单位转型为施工总承包单位，可参考的成功案例少，也没有现成的操作指南，为此，企业向市建委建筑市场监督站寻求帮助。

　　不了解相关申报政策，不清楚工程业绩入库流程，资质改革在即，转型将会更加困难。在建筑市场监督站相关负责人看来，企业转型升级中的急难愁盼，也是市场监管部门一直致力于破解的。

　　在仔细了解企业发展规划的基础上，建筑市场监督站一面向省住建厅积极了解政策，一面主动与区里协调业绩入库事项，为企业“量身定制”了一套最适合他们的申报路径。没有成功案例借鉴，就从头努力摸索；沟通渠道不畅，就积极协调打通。工作人员下沉一线开展调研，发现企业业绩录入存在错误，就成立帮扶小组，手把手帮助企业勘误；时间紧任务重，他们就加班加点，确保第一时间对接企业的各类需求。

　　最终，在建筑市场监督站的服务指导下，长江都市公司赶在资质改革之前成功申请到了建筑工程施工总承包一级资质。“南京首例”为后续有需求的设计单位探索了服务模式，起到了示范效应。

　　事实也是如此。长江都市拿到总承包一级资质后，前来“取经”的设计单位便纷至沓来。“跨部门协调，主动担当，建筑市场监督站为企业转型发展发挥了重要作用，这体现了政府部门的服务意识和效率。”该企业负责人评价，拿到资质后，企业将组建更精细的团队，以适应EPC总包对企业的高标准要求。

　　据了解，今年以来，为推进我市建筑业企业高质量发展，建筑市场监督站党支部以主题教育为契机，积极推动多家企业实现转型升级和多元化发展。通过省市共建，精准掌握政策；通过市区联动，形成服务合力；通过下沉一线，主动靠前服务；通过积极摸排，组建帮扶小组。

　　市场监督站还把挂钩服务作为主题教育调研重点课题，制定服务方案，定期走访调研企业，形成事项清单，为企业排忧解难。对于企业发生的轻微违规行为，实施容错纠错机制，指导纠正，酌情减轻或免于处理，以信用评价规范市场秩序，以宽松环境激发市场活力。这一系列助企“组合拳”，打出了企业服务新高度，也书写出了南京市建筑业发展的新篇章。

来源：南京日报

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